РЕКЛАМА ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ

31.03.2021

Всем нам хорошо известно крылатое выражение «реклама – двигатель прогресса»: действительно реклама – это древнейший инструмент знакомства с продуктом (услугой), который смог изменить мир: изменить ценности, взгляды и восприятие людьми того или иного факта, продукта, услуги, работы и прочих вещей. Реклама с нами повсюду: в реальной жизни и виртуальном пространстве, и на данном этапе мы уже не представляем ни общественные процессы, ни бизнес среду без ее участия.

С 8 июля 2021 года в Беларуси будут действовать новые правила в отношении изготовления и размещения рекламы. 07.01.2021 года был опубликован Закон Республики Беларусь от 04.01.2021 № 82-З «Об изменении законов по вопросам рекламы», внесенные изменения будут касаться вопросов защиты прав граждан от нежелательной рекламы, отмены ряда ограничений в сфере рекламных услуг и установления требования к определенным видам рекламы, будут способствовать совершенствованию отношений субъектов хозяйствования и граждан в области рекламы и приблизят правовое регламентирование рекламы к современным реалиям.

Итак, мы представляем вам обзор изменений в сфере рекламы:

1. Корректировка понятийного аппарата

Расширены следующие понятия:

  • к объекту рекламирования отнесен также «производственный объект», «торговый объект», а также «любой иной объект обслуживания»;
  • термин «рекламодатель» дополнен категорией организаций или граждан, которые предоставляют рекламу рекламораспространителю для ее размещения (распространения) на территории Республики Беларусь;
  • рекламораспространителем будет признаваться любая организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств;
  • дано более расширенное толкование термина «социальная реклама».

Введены новые термины:

  • «нетабачное никотиносодержащее изделие» - изделие, содержащее сырье растительного и (или) синтетического происхождения (за исключением табачного сырья) и никотин, предназначенное для сосания, жевания, нюхания, иного способа использования (потребления), при котором никотин проникает в организм человека, за исключением лекарственных и ветеринарных препаратов, жидкостей для электронных систем курения с содержанием никотина, пищевых продуктов растительного происхождения;
  • «средство рекламы» - техническое или иное средство, специально предназначенное и (или) используемое для размещения (распространения) рекламы.

2. Изменения общих требований к рекламе:

a) Исключено требование, что размещаемая (распространяемая) и производимая на территории Республики Беларусь реклама товаров должна изготавливаться только с привлечением организаций Республики Беларусь и (или) граждан Республики Беларусь, что означает, что при изготовлении рекламы можно будет прибегать к услугам нерезидентов.

b) Предоставляется возможность указания в рекламе названий спортивных команд, соревнований, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, конкурсов, наград на иностранном языке.

c) Установлено требование о том, что реклама, содержащая информацию о деятельности организации или гражданина, осуществляемой на основании аттестата, квалификационного аттестата, свидетельства или иного документа, удостоверяющего право организации или гражданина на осуществление такой деятельности, допускается только при наличии у этих организации или гражданина такого документа.

d) Установлены требования к предупредительным надписям, сноскам, иной обязательной к указанию информации:

  • при озвучивании информации, содержащей предупредительные надписи и иной обязательной к размещению в рекламе информации, скорость ее озвучивания не должна создавать препятствия для ее восприятия;
  • для сносок, содержащих информацию о цене объекта рекламирования, скидках, наличии объекта рекламирования на рынке, об основаниях использования в рекламе слов «номер один», «первый» и иных слов, создающих впечатление о преимуществе товара перед другими товарами, должен использоваться шрифт размером не менее половины наибольшего размера шрифта, применяемого в рекламе.

e) Перечень услуг, в отношении которых реклама не допускается, установлен как открытый и дополнен следующими услугами: связанными с торговлей людьми, а также с организацией похорон и предложением сопутствующих товаров путем размещения (распространения) в ячейки абонентского почтового шкафа или индивидуальные почтовые ящики, посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, почтовой связи, за исключением размещения такой рекламы в печатных средствах массовой информации.

f) В отношении доставки рекламы в почтовые ящики установлена обязанность рекламодателя (рекламораспространителя) по первому требованию собственника или иного законного такого ящика незамедлительно обеспечить прекращение размещения (распространения) рекламы таким способом и незамедлительно прекратить размещение (распространение) такой рекламы. Исключение - реклама, размещаемая (распространяемая) в печатных средствах массовой информации или на оборотной стороне извещения о размере платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением.

g) Установлено требование о проведении торгов для рекламораспространителей на приобретение права на размещение средства рекламы, в том числе средства наружной рекламы, на государственном недвижимом имуществе, при этом из данного требования установлены исключения: при переоформлении или продлении действия разрешения, которое выдано ранее; размещении на государственном недвижимом имуществе рекламы его владельцем; размещении средства рекламы, специально не предназначенного, но используемого для рекламы (на торговом оборудовании, мебели, других средствах для обслуживания потребителей); размещении вывесок организации, которая расположена или действует в месте нахождения государственного недвижимого имущества.

3. Уточнение видов ненадлежащей рекламы:

Уточняется содержание недостоверной рекламы, которой признается реклама, содержащая любые недостоверные сведения. К такой рекламе будет относится недобросовестная реклама, поименованная такой в действующей редакции Закона о рекламе, а также недостоверной будет признаваться реклама, которая содержит недостоверную информацию в отношении:

  • наименования и адреса, работы производственного объекта, торгового объекта или иного объекта обслуживания;
  • места изготовления товара, его состава и количества: места, способа или даты изготовления, состава, количества, назначения, условий применения, иных свойств или характеристик товара; наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных количестве, период времени или месте;доставки, обмена, возврата, ремонта или обслуживания товара.

Изменено содержание недобросовестной рекламы: к ней относится реклама, содержащая слова в превосходной степени или иные слова, создающие впечатление о преимуществе объекта рекламирования перед другими товарами, организациями или гражданами, производственными объектами, торговыми объектами или иными объектами обслуживания, если их невозможно подтвердить документально; негативную оценку товара, который произведен и (или) реализуется другой организацией или другим гражданином, или иного объекта рекламирования; сравнение объекта рекламирования с товаром другой организации или другого гражданина, с другой организацией, с другим производственным, торговым объектом или объектом обслуживания, с другими результатами интеллектуальной деятельности, с другими конкурсами, лотереями, играми, иными игровыми, рекламными или иными мероприятиями, пари.

4. Разграничение оснований ответственности в сфере нарушения законодательства о рекламе между рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем:

  • рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в отношении содержания рекламы (если не докажет, что оно произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя);
  • рекламопроизводитель – за нарушение законодательства о рекламе в отношении производства рекламы, в том числе ее оформления и подготовки;
  • рекламораспространитель – за нарушение законодательства о рекламе в отношении времени, места и способа ее размещения (распространения), размещение рекламы, в отношении которой не предоставлены документы о ее согласовании (при необходимости такого согласования), размещение средства наружной рекламы с нарушением установленного законодательством порядка.

5. Требования к отдельным видам рекламы:

Требования к рекламе в средствах массовой информации:

при трансляции детских передач отменен запрет на прерывание рекламой или совмещение с рекламой, включая рекламу в виде наложений, в том числе способом «бегущей строки», детских передач, однако установлены следующие требования к такой рекламе:

  • установлено время длительности рекламы;
  • соответствие объекта рекламирования и содержания рекламы особенностям детской и подростковой зрительской аудитории;
  • запрет рекламы лекарственных препаратов, методов оказания медицинской помощи, работ и (или) услуг, составляющих медицинскую деятельность, изделий медицинского назначения, медицинской техники, биологически активных добавок к пище, лотерей, рекламных игр, иных рекламных мероприятий, услуг, связанных с привлечением, использованием денежных средств граждан.

Введен запрет на рекламу в продукции иностранных телевизионных средств массовой информации, распространяемую на территории Республики Беларусь без изменения формы или содержания. Данное требование не распространяется на:

  • продукцию иностранного телевизионного средства массовой информации, если учредителем (участником) юридического лица, на которое возложены функции редакции иностранного телевизионного средства массовой информации, является Республика Беларусь совместно с иностранным государством (иностранными государствами);
  • рекламу, интегрированную в передачу при ее производстве и являющуюся неотъемлемой частью этой передачи;
  • социальную рекламу, качество которой признано Межведомственным советом по рекламе надлежащим;
  • размещаемую (распространяемую) в месте события, транслируемого в прямом эфире или в записи, за исключением специально созданных для трансляции постановок;
  • размещаемую в радио- и телепрограммах информацию.

Введен запрет на превышение уровня звука рекламы и сообщения о ее последующей трансляции над уровнем звука транслируемой программы, которая прерывается рекламой.

Требования к рекламе с использованием электросвязи: вводится запрет на распространение рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты без согласия абонента или адресата на получение рекламы, оформленного в письменной или электронной форме. Исключение составляет социальная реклама либо реклама, размещаемая при оказании справочных или иных информационных услуг.

Требования к наружной рекламе и средствам наружной рекламы:

  • в случае размещения средства наружной рекламы на недвижимых материальных историко-культурных ценностях, их территориях и в зонах их охраны разрешение на размещение средства наружной рекламы выдается после получения местным исполнительным и распорядительным органом согласования эскиза средства наружной рекламы Министерством культуры;
  • установлен срок рассмотрения местным исполнительным и распорядительным органом заявления о размещении средства наружной рекламы и принятия по нему решения;
  • установлены требования к средствам наружной рекламы: они должны находиться в надлежащем эстетическом и техническом состоянии; не создавать препятствия для визуального восприятия объемно-пространственных особенностей, элементов и деталей архитектурного декора этих недвижимых материальных историко-культурных ценностей, на памятниках архитектуры; должны размещаться отдельными буквами, знаками и (или) иными изображениями; не должны создавать шум, превышающий допустимые уровни, установленные актами законодательства, вызывать ослепление светом потребителей рекламы или создавать иные неудобства для граждан; наружная реклама не должна иметь сходство по внешнему виду, изображению, звуковому эффекту с техническими средствами организации дорожного движения или специальными сигналами.

Требования к рекламе на транспортных средствах:

  • реклама не должна угрожать безопасности движения; перекрывать внешние световые приборы, регистрационные знаки, информационные надписи, символы, ограничивать обзорность с места водителя и видимость в направлении движения; иметь сходство по изображению, цвету, месту расположения с цветографическими схемами окраски специальных транспортных средств или транспортных средств оперативного назначения, а также с изображениями дорожных знаков или опознавательных знаков транспортных средств; размещаться (распространяться) на стеклах транспортного средства либо с использованием покрытия и (или) элементов, обладающих световозвращающим и светоотражающим (зеркальным) эффектом; сопровождаться звуком, в том числе внутри салона транспорта общего пользования, за исключением социальной рекламы.
  • запрещено размещение рекламы (за исключением наименования организации, товарного знака и (или) знака обслуживания, эмблемы и (или) номера телефона) на транспортном средстве оперативного назначения, школьном автобусе, транспортном средстве, предназначенном для перевозки денежных средств и ценных грузов, транспортном средстве, перевозящем опасные грузы, транспортном средстве для коммунального хозяйства и содержания дорог, а также на транспортном средстве с наклонной белой полосой на бортах; переоборудование транспортного средства и (или) установка на нем дополнительного оборудования для размещения рекламы, установка внешних световых приборов, не предусмотренных изготовителем транспортного средства, и их использование в целях рекламы; использование транспортного средства, в том числе отдельно стоящего прицепа, для размещения рекламы, если транспортное средство более шести месяцев не используется для перевозки людей, грузов или установленного на нем оборудования либо состояние такого транспортного средства исключает возможность его участия в дорожном движении и (или) эксплуатации.

Требования к рекламе лекарственных препаратов, методов оказания медицинской помощи, работ и (или) услуг, составляющих медицинскую деятельность, изделий медицинского назначения и медицинской техники:

  • расширен перечень видов рекламы, для которой не нужно иметь согласование Министерства здравоохранения: наружная реклама и реклама на транспортном средстве; в местах осуществления медицинской деятельности либо в сети Интернет на сайтах организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, производителей лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники; в отношении рекламы, содержащей исключительно наименования работ/ услуг в сфере медицинской деятельности, их цену, место нахождения или место жительства, контактные данные организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, их эмблемы и иную символику, товарные знаки и знаки обслуживания, торговые наименования и международные непатентованные наименования лекарственных препаратов, наименования изделий медицинского назначения и медицинской техники, их цену, наименования, место нахождения или место жительства, контактные данные их производителей/ продавцов (поставщиков), обязательную к размещению в рекламе информацию, товарные знаки и знаки обслуживания, изображение лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, медицинской техники и их потребительской упаковки.
  • запрещена реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности (абортам);
  • обязанность по указанию рекламного характера информации исключен для наружной рекламы и рекламы на транспортном средстве;
  • расширен перечень информации, которая не должна содержаться в рекламе: утверждения о том, что безопасность и эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением; сравнения с иными лекарственными препаратами, методами оказания медицинской помощи, работами и услугами, составляющими медицинскую деятельность, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой;

Требования к рекламе алкогольной, в том числе пива и слабоалкогольных напитков, и табачной продукции, а также нетабачных никотиносодержащих изделий и жидкостей для электронных систем курения:

  • Запрет на организацию и проведение мероприятий разного рода в целях стимулирования реализации алкогольных напитков, а также пива и слабоалкогольных напитков не будет распространяться на рекламные мероприятия, проводимые в маркетинговых целях в объектах общественного питания.
  • Будет разрешена реклама табачных изделий, а также нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения на сайтах производителей, заказчиков/ импортеров таких изделий в сети Интернет.
  • Вводится запрет на использование на вывесках торговых объектов слов, тождественных или сходных до степени смешения с наименованием видов табачных изделий.
  • Вводится запрет на бесплатное (безвозмездное) распространение нетабачных никотиносодержащих изделий и жидкостей для электронных систем курения;
  • Установлен максимальный литраж предоставления пива и слабоалкогольных напитков при проведении конкурсов, игр, иных игровых, рекламных, культурных мероприятий в объектах общественного питания (не более пяти литров таких напитков одному лицу в качестве призов (подарков)).

Требования к рекламе оружия: реклама разрешенного к обороту на территории Республики Беларусь гражданского оружия, в том числе размещаемая гражданами реклама о реализации принадлежащего им охотничьего и иного разрешенного к обороту на территории Республики Беларусь гражданского оружия, допускается теперь и в сети Интернет.

Требования к рекламе о трудоустройстве и учебе граждан за пределами Республики Беларусь:

  • установлен перечень обязательной информации, которую должна содержать реклама о трудоустройстве за пределами Республики Беларусь;
  • допускается размещение рекламы об учебе за пределами Республики Беларусь без наличия у рекламодателя согласования Министерства образования и Министерства внутренних дел для наружной рекламы и рекламы на транспортном средстве;
  • установлен перечень обязательной информации и сведений для рекламы об учебе за пределами Республики Беларусь.

Требования к рекламе риэлторских услуг: установлены обязательные сведения для рекламы объекта недвижимости (номер и дата заключения договора на оказание риэлтерских услуг, наименование риэлторской организации, учетный номер плательщика, номер и дату выдачи лицензии).

Уточнены требования к рекламе ценных бумаг, а также к содержанию рекламы деятельности микрофинансовых организаций, деятельности по совершению операций с беспоставочными внебиржевыми инструментами, деятельности акционерных инвестиционных фондов.

Требования к рекламным играм и рекламе лотерей, игр, иных игровых, рекламных и развлекательных мероприятий, пари, игорных заведений:

  • установлены правила размещения рекламы лотерей, игр, иных игровых, рекламных и развлекательных мероприятий, пари на телевидении, мультимедийной рекламе и радио по занимаемой площади, длительности и озвучиванию;
  • разрешено размещение следующей рекламы игорных заведений и азартных игр: на телевидении и радио с 7.00 до 22.00 для информации о наименовании организатора азартных игр, осуществляющего деятельность в сфере игорного бизнеса по содержанию букмекерской конторы и (или) тотализатора, товарных знаках и знаках обслуживания, используемых для обозначения услуг организатора азартных игр, осуществляющего деятельность в сфере игорного бизнеса по содержанию букмекерской конторы и (или) тотализатора, размещаемой в месте проведения спортивного мероприятия, транслируемого в прямом эфире или в записи в полном объеме или фрагментарно, а также в передачах спортивного характера в виде наложений, за исключением способа "бегущей строки"; рекламы букмекерской конторы, тотализатора в зданиях (помещениях, сооружениях) организаций физической культуры и спорта, в том числе размещаемой на спортивной форме, спортивной экипировке или спортивном инвентаре.

ВСЕГДА ГОТОВЫ БЫТЬ ВАМ ПОЛЕЗНЫМИ!

«КОЛЛЕГИЯ» Юридическая компания

Острейко Юлия Юрьевна, Управляющий партнер, аттестованный юрист

Тел.:    +375 (29) 608-79-47

E-mail ostreiko@collegia.by